建筑防水行業(yè)頻曝亂象 行業(yè)失準(zhǔn)政策待發(fā)力
近期，全國大部分地區(qū)進入汛期，隨之而來的居高不下的滲漏率成為很多建筑揮之不去的隱痛。中國建筑防水協(xié)會的統(tǒng)計顯示，目前全國房屋的平均滲漏率為65%，地下建筑的滲漏率更是超過了80%，而滲漏導(dǎo)致的鋼筋生銹、混凝土開裂等情況將會直接威脅建筑安全。為此，一直頗為低調(diào)的建筑防水行業(yè)被推到了前臺，成為關(guān)注的焦點。究竟這個行業(yè)目前處于何種狀態(tài)?記者日前進行了調(diào)查走訪。
近年來，盡管建筑防水技術(shù)，已從單一的房屋防水，應(yīng)用到隧道橋梁、機場跑道、高速公路、垃圾填埋、污水處理等多個領(lǐng)域上，但是這個總產(chǎn)值剛剛突破千億元的行業(yè)，仍處于一個規(guī)模小、集中度低、市場不規(guī)范的階段。而近期，受強降雨的影響，多城市發(fā)生內(nèi)澇，也揭開了不少建筑“屋漏漏”的面紗。這讓建筑防水行業(yè)這個事關(guān)建筑物安全和百姓民生的小行業(yè)受到了各方的高度關(guān)注。
“外衣”頻繁開線 建筑“患病減壽”
防水工程好比建筑的“外衣”，而編織這件“外衣”的材料就是建筑防水材料。據(jù)了解，建筑防水材料主要分為防水涂料和防水卷材兩大類，使用它們是為了防止雨水、地下水、工業(yè)和民用的給排水、腐蝕性液體以及空氣中濕氣、蒸汽對建筑物的危害?！耙苑浪苛蠟槔?，將其涂刷在屋頂、地下室、衛(wèi)生間和外墻的表面上，可以形成連續(xù)的、整體的、具有一定厚度的防水層?！苯淌诩壐吖ぁ⒅袊ㄖW(xué)會防水技術(shù)專家委員會副主任葉林標(biāo)表示，“防水材料對建筑物至關(guān)重要。”
“就拿建筑外墻的防水問題來說，如果發(fā)生滲漏，雨水極易通過外墻裂縫侵入室內(nèi)，引起室內(nèi)裝修和家具發(fā)霉，造成財產(chǎn)損失。更有甚者，還會影響到建筑物的使用壽命?！比~林標(biāo)說。他介紹，在混凝土和砌塊的塊材、砂漿中存有空隙和裂縫，如果外墻滲漏，會使水進入其中，造成混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部的氫氧化鈣溶解和流失，導(dǎo)致混凝土內(nèi)的鋼筋生銹，體積增大2-3倍。而這種膨脹應(yīng)力的作用會使墻體結(jié)構(gòu)進一步開裂，進而增大了水侵入的可能性，造成惡性循環(huán)。
“目前我國建筑物的平均壽命出現(xiàn)了‘50年罕見，30年普遍’的怪現(xiàn)象，這與我國《民用建筑設(shè)計通則》中關(guān)于‘重要建筑和高層建筑使用年限為100年，一般建筑的使用壽命為50-100年’的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。”他表示，“建筑物如此‘短命’，不但造成了資源和人力、財力的巨大浪費，還產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，嚴(yán)重污染環(huán)境。”
市場混亂 “非標(biāo)”品大行其道
過去幾年，防水行業(yè)的發(fā)展隨著中國如火如荼的房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走上了快車道。爆發(fā)式的增長讓一些深層次的問題逐漸浮出水面。2012年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將建筑防水產(chǎn)品作為本年度質(zhì)量提升工作的10類重點產(chǎn)品之一。然而，根據(jù)國家質(zhì)檢總局2012年全國建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量“三查”(產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和無證生產(chǎn)清查)結(jié)果來看，一些關(guān)鍵性、安全性指標(biāo)仍存在較大隱患。
“行業(yè)的主要問題、深層次問題就是產(chǎn)能過剩、低水平的重復(fù)建設(shè)。這些深層次問題的表征，就是低于合理價格的惡性競爭、假冒偽劣、無證生產(chǎn)、有證企業(yè)大肆生產(chǎn)無證的非標(biāo)產(chǎn)品等行為，惡意地規(guī)避了國家的行政監(jiān)督抽查。有證企業(yè)生產(chǎn)無證產(chǎn)品、協(xié)議產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品和所謂的低標(biāo)產(chǎn)品在我們行業(yè)里面非常普遍?！敝袊ㄖ浪畢f(xié)會理事長朱冬青說。他認(rèn)為，受到2012年經(jīng)濟下行的影響，行業(yè)的問題逐漸凸顯出來?！?012年這些問題暴露得比我們前幾年都要嚴(yán)重得多。生產(chǎn)要素的漲價、人力資源的漲價、市場需求的減小，更加劇了我們行業(yè)的惡性競爭?！彼f。
記者在北京十里河附近一家大型建材批發(fā)市場看到，正規(guī)企業(yè)的名牌產(chǎn)品幾乎都被小作坊的非標(biāo)產(chǎn)品包圍。有些銷售商甚至把無標(biāo)產(chǎn)品擺放在店鋪門口，公然銷售?！罢芬灿?，貼標(biāo)的也有，什么品牌都有貨?！币晃欢嗄陱氖路浪牧系纳特溝蛴浾弑硎荆耙裁磁谱佑惺裁磁谱?，什么品牌的產(chǎn)品都可以生產(chǎn)，需求大的話價錢也可以便宜?！?
中國建筑防水協(xié)會公布的數(shù)字顯示，截至目前，中國擁有生產(chǎn)許可證的防水材料生產(chǎn)企業(yè)有1400家，而沒有許可證的企業(yè)卻有500多家。2012年中國建筑防水行業(yè)的銷售收入只有2000多億元，而無證企業(yè)的銷售收入?yún)s達(dá)到600億元，占到整個行業(yè)收入的30%以上。
層層分包壓價格 正規(guī)企業(yè)受打壓
北京一家生產(chǎn)防水材料的大型化工建材企業(yè)的副總經(jīng)理告訴記者，這種無證生產(chǎn)的非標(biāo)產(chǎn)品，所用原料一般都是廢舊瀝青，至少比合格產(chǎn)品的原料便宜50%，因此盡管其銷價遠(yuǎn)低于合格產(chǎn)品，但利潤仍比正規(guī)廠家高得多。
除了被山寨貨“套牌”和成本上的劣勢，正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品在工程市場上也經(jīng)常被“唯價格論”打壓。據(jù)了解，防水工程通常是由投資者(開發(fā)商)總包給土建總包，再由總包單位分包給防水專業(yè)公司。土建總包在傳統(tǒng)的鋼筋、水泥等項目中經(jīng)過市場的公開投標(biāo)競爭，一般賺不了錢，于是往往就將防水、裝飾、園林這些專業(yè)分包價格壓低，以賺得利潤。
“在國際上，建筑防水工程平均造價約占建筑工程總造價的8%，但國內(nèi)僅占約1%，這樣少的預(yù)算怎么能采購到質(zhì)量有保證的產(chǎn)品呢?”葉林標(biāo)說。他進一步指出，層層轉(zhuǎn)包、層層分包讓本來就不多的資金更加捉襟見肘。他曾參與過一個國家投資建設(shè)的項目，其防水的工程預(yù)算是每平方米150元。這筆錢到了地方政府后，先被扣除了20%的管理費，然后以每平方米120元的價格發(fā)給土建總包，一系列環(huán)節(jié)下來，最終防水工程施工方可以使用的資金每平方米只有60元。
“好的防水材料價格當(dāng)然高，但很多假冒的優(yōu)質(zhì)防水產(chǎn)品，其包裝和外形已經(jīng)做得跟真品一模一樣了。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，指望企業(yè)自律，幾乎不可能。在利益的驅(qū)使下，包工頭會讓不合格產(chǎn)品流入工地。”葉林標(biāo)對現(xiàn)行的監(jiān)管制度表示擔(dān)憂，“在生產(chǎn)領(lǐng)域，我們很多企業(yè)在惡意地規(guī)避國家的行政抽查，生產(chǎn)一批合格的符合國標(biāo)的產(chǎn)品放在庫里面，貼上合格證，但十倍甚至二十倍于這些合格產(chǎn)品數(shù)量的非標(biāo)產(chǎn)品卻放在所謂的待檢區(qū)，不貼合格證。由于國家質(zhì)量監(jiān)督抽查只抽查貼合格證的產(chǎn)品，所以有的產(chǎn)品是在出廠裝車的時候才貼上合格證，有的是在進工地之前才貼上合格證，逃避監(jiān)管。在施工領(lǐng)域，監(jiān)理人員往往不夠盡職，不合格的非標(biāo)產(chǎn)品堂而皇之地被使用在所謂‘百年大計’的建筑上?！?
產(chǎn)能過剩門檻低 政策規(guī)范待發(fā)力
據(jù)了解，2011年全國建筑防水產(chǎn)能為60億平方米，2011年全行業(yè)產(chǎn)量為12億平方米，防水材料行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
據(jù)中國建筑防水協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，防水行業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，但行業(yè)最大企業(yè)的銷售收入也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。
“行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，20多萬元就可以開工生產(chǎn)，生產(chǎn)成本又很低，所以大量小作坊都靠低價競爭維系著，看似不成氣候的小企業(yè)卻能把市場攪得一團糟，把價格壓得很低?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，“國內(nèi)目前能夠生產(chǎn)防水材料的小企業(yè)比比皆是。有的廠子甚至是夫妻店，廠址就在玉米地里，方便與執(zhí)法人員打‘游擊戰(zhàn)’。這樣的生產(chǎn)者到底有多少，產(chǎn)能是多少，根本無法統(tǒng)計?！?
事實上，有關(guān)部門一直沒有停止對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非法防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的重拳打擊，同時為了促進行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、提升行業(yè)質(zhì)量和持續(xù)健康發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列的法規(guī)文件。從去年開始，國家質(zhì)檢總局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于開展電線電纜等10類重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實施分類監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，工信部出臺了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》(下稱《準(zhǔn)入條件》)，對建筑防水卷材企業(yè)的建設(shè)條件與生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任、監(jiān)督管理等方面做出了明細(xì)規(guī)定。
雖然《準(zhǔn)入條件》的實施將改變行業(yè)集中度低、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀，整體利好行業(yè)發(fā)展，但是在實施上仍然存在難度。有分析人士認(rèn)為，目前90%的卷材企業(yè)達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)何去何從將是一大問題。另外，《準(zhǔn)入條件》對用地、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)范也會加劇我國土地資源緊缺的現(xiàn)狀，而僅對防水卷材的限制或?qū)⒓觿》浪苛鲜袌龅膼盒愿偁?，損害部分以防水涂料為主營業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)。
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