防水材料準(zhǔn)入條件發(fā)布 行業(yè)秩序亟待規(guī)范
最近一段時(shí)間全國(guó)部分地區(qū)PM2.5值超高，這將可能引發(fā)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。防水行業(yè)作為高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，如果不盡快轉(zhuǎn)型發(fā)展，將會(huì)遏制行業(yè)的發(fā)展空間。
同期，經(jīng)過(guò)一年多的醞釀、調(diào)研、征求意見(jiàn)，1月15日，工信部正式對(duì)外發(fā)布了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱條件)，從建設(shè)條件與生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面對(duì)防水卷材行業(yè)作出了嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，這是繼水泥、玻璃、巖棉、玻纖材料等建材產(chǎn)品后的又一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件。記者第一時(shí)間采訪了工信部原材料司建材處相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
目前，我國(guó)防水材料生產(chǎn)企業(yè)有兩千多家，其中有防水卷材生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1500家，規(guī)模以上企業(yè)有443家。行業(yè)整體規(guī)模小、裝備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平不高、產(chǎn)品檔次低、管理落后、經(jīng)營(yíng)粗放。由于防水材料行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，造成資源、資金、人才的分散和浪費(fèi)，影響了行業(yè)整體實(shí)力的增強(qiáng)。
目前，防水材料行業(yè)面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和行業(yè)集中度低兩大突出問(wèn)題。防水材料行業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到市場(chǎng)需求總量的5倍之多，不少企業(yè)開(kāi)工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，行業(yè)最大的企業(yè)銷售收入?yún)s也不過(guò)20多億元，超過(guò)5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場(chǎng)占有率還不到市場(chǎng)總額的兩成。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、行業(yè)集中度低，容易導(dǎo)致市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至是犧牲質(zhì)量和誠(chéng)信的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂市場(chǎng)秩序，也影響到防水行業(yè)的健康發(fā)展。
為引導(dǎo)建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工信部原材料司決定制定《條件》，提高準(zhǔn)入門檻，利用政府這只“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。該同志表示，提高防水企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，不僅是為避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是為了提升我國(guó)防水材料行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
新發(fā)布的《條件》規(guī)定，“新建改性瀝青類(含自粘)防水卷材項(xiàng)目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于1000萬(wàn)平方米/年，新建高分子防水卷材(PVC、TPO)項(xiàng)目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于300萬(wàn)平方米/年?！迸c2012年9月份工信部原材料司網(wǎng)上征求意見(jiàn)的《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見(jiàn)稿)》相比，刪去了“改擴(kuò)建”一詞。對(duì)此建材處相關(guān)同志說(shuō)，《條件》對(duì)于新建和已建企業(yè)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于已建企業(yè)更多是從節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、職業(yè)安全、社會(huì)責(zé)任等方面提出要求。
工信部希望通過(guò)《條件》出臺(tái)，督促防水企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大資金投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)和工藝設(shè)備，力爭(zhēng)以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
下一步，原材料司將依據(jù)《條件》，向社會(huì)公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，強(qiáng)化市場(chǎng)倒逼機(jī)制。對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)淘汰落后、兼并重組與技術(shù)改造相結(jié)合等方式，使其盡快達(dá)到準(zhǔn)入條件的規(guī)定要求或退出市場(chǎng)。
相關(guān)鏈接： 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》
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